10月23日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市財(cái)政局印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法的通知》（下文簡(jiǎn)稱為《辦法》），節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)范圍包括，在交通、市政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)嵤┑臄?shù)據(jù)中心改造、綜合節(jié)能措施、供熱系統(tǒng)節(jié)能、供配電系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)節(jié)能改造、就地可再生能源利用（自發(fā)自用、生活熱水等非商品能源）等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為年節(jié)能量100噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，每形成1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的節(jié)能量，獎(jiǎng)勵(lì)1200元。

  《辦法》的發(fā)布將有力推動(dòng)北京建筑領(lǐng)域的節(jié)能降碳工作，促進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造，不僅可以降低建筑能耗和碳排放，還可以提升建筑品質(zhì)和使用舒適度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

全國(guó)碳中和補(bǔ)貼政策發(fā)展趨勢(shì)

從全國(guó)范圍來(lái)看，碳中和補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)出以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：

補(bǔ)貼政策逐步完善：隨著碳中和目標(biāo)的逐步推進(jìn)，各地政府將不斷完善碳中和補(bǔ)貼政策，明確補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施。

補(bǔ)貼對(duì)象更加廣泛：除了傳統(tǒng)的工業(yè)和交通、建筑領(lǐng)域外，補(bǔ)貼政策正在逐步擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、市政等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

補(bǔ)貼機(jī)制更加靈活：各地政府正在逐步建立建立多元化的補(bǔ)貼機(jī)制，如直接補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等，以滿足不同企業(yè)和單位的需求。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與碳中和補(bǔ)貼項(xiàng)目，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入格局。

補(bǔ)貼政策與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合：政府將鼓勵(lì)和支持節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)具有顛覆性潛力的技術(shù)創(chuàng)新給予重點(diǎn)補(bǔ)貼和支持。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能降碳工作取得更大成效。

桑普：成功轉(zhuǎn)型智慧綜合能源服務(wù)

    桑普順應(yīng)社會(huì)能源需求，早在2017年就開始向智慧綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型。

    桑普專注于新能源與節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，綜合運(yùn)用太陽(yáng)能（光熱、光伏）、生物質(zhì)能、空氣能、地源、水源等可再生能源、工業(yè)余熱，通過(guò)智慧供熱、供冷、數(shù)字化、精細(xì)化、大數(shù)據(jù)分析等綜合智慧能源管控技術(shù)，靈活采用BOT/BOO/PPP/EMC/EPC（O）等多種商務(wù)模式，為學(xué)校、醫(yī)院、賓館酒店、辦公、商業(yè)綜合體、交通場(chǎng)站等各類公共建筑，城市集中供熱（冷）和區(qū)域能源系統(tǒng)、工業(yè)園區(qū)、智慧大棚等領(lǐng)域提供勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、融資的全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案和服務(wù)。 

  桑普將持續(xù)在可再生能源、新能源、能源系統(tǒng)升級(jí)、多能互補(bǔ)、智慧互聯(lián)、大數(shù)據(jù)方面保持技術(shù)創(chuàng)新，為城市建筑節(jié)能和能源系統(tǒng)升級(jí)、工業(yè)節(jié)能、智慧農(nóng)業(yè)提供更專業(yè)的解決方案和服務(wù)，并通過(guò)模式創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)雙碳目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

文件原文如下：

北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

    為持續(xù)推動(dòng)用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造，提高能效水平，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制定了《節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市財(cái)政局

2024年10月22日

節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條   按照《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》有關(guān)工作要求，為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)<北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（京政發(fā)〔2022〕31號(hào)）相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化科技、技術(shù)對(duì)節(jié)能降碳示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)全市節(jié)能降碳工作，深入挖掘節(jié)能降碳潛力，規(guī)范節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目工作流程，保障節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金使用安全，確保改造項(xiàng)目取得成效，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指通過(guò)對(duì)既有在用生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等用能部位開展節(jié)能技術(shù)改造并且能產(chǎn)生一定節(jié)能量的項(xiàng)目。

第三條 圍繞全市節(jié)能減排工作整體部署，有效利用本市節(jié)能減排財(cái)政政策支持，分類實(shí)施，有序推進(jìn)，繼續(xù)引導(dǎo)用能單位主動(dòng)實(shí)施一批技術(shù)先進(jìn)適用、成效顯著的節(jié)能技改工程，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和高效利用。

第二章 申報(bào)范圍、條件與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第四條   節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)范圍：在交通、市政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)嵤┑臄?shù)據(jù)中心改造、綜合節(jié)能措施、供熱系統(tǒng)節(jié)能、供配電系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)節(jié)能改造、就地可再生能源利用（自發(fā)自用、生活熱水等非商品能源）等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。不含單一外購(gòu)能源類項(xiàng)目。

第五條 節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目同時(shí)滿足以下申報(bào)條件：

（一）申報(bào)主體為項(xiàng)目單位或受所有權(quán)人委托的實(shí)際使用人，或者通過(guò)合同能源管理模式實(shí)施項(xiàng)目改造的節(jié)能服務(wù)公司（存在多家節(jié)能服務(wù)公司的，須授權(quán)其中一家作為申報(bào)主體）。只能由上述其中一方作為申報(bào)主體。

（二）項(xiàng)目單位具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況正常。節(jié)能服務(wù)公司具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況正常。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于本市行政區(qū)域內(nèi)。

（三）項(xiàng)目改造工程資料真實(shí)完整可查驗(yàn)。

（四）已完工的生產(chǎn)工藝或設(shè)備設(shè)施改造工程，改造完成并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行1年以上，且項(xiàng)目在改造前需穩(wěn)定運(yùn)行1年以上。

（五）項(xiàng)目單位具備較完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理體系，改造前能耗可統(tǒng)計(jì)，至少需有改造前一年、改造后一年完整的能源使用數(shù)據(jù)。節(jié)能改造項(xiàng)目形成的節(jié)能量可核實(shí)。

（六）項(xiàng)目年節(jié)能量100噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

（七）項(xiàng)目未獲得過(guò)其他市級(jí)財(cái)政資金支持。

第六條 節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)：每形成1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的節(jié)能量，獎(jiǎng)勵(lì)1200元。

第三章 項(xiàng)目管理

第七條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能技改項(xiàng)目由市發(fā)展改革委統(tǒng)籌管理、監(jiān)督指導(dǎo)，具體組織實(shí)施由北京節(jié)能環(huán)保中心承擔(dān)。組織實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)為項(xiàng)目管理提供技術(shù)服務(wù)，包括項(xiàng)目初步篩選、真實(shí)性審核、節(jié)能量核證等方面技術(shù)支撐。

第八條 項(xiàng)目管理工作流程包括：項(xiàng)目征集、初步篩選、真實(shí)性審核、節(jié)能量核證。

（一）項(xiàng)目征集

市發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目征集通知，在全市范圍內(nèi)征集節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）初步篩選

項(xiàng)目單位應(yīng)該編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位能源管理基本情況、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造前后的能源計(jì)量及能耗情況、項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)算和監(jiān)測(cè)方法、項(xiàng)目投資概況、項(xiàng)目效益分析、項(xiàng)目真實(shí)性承諾文件以及相應(yīng)證明材料。

組織實(shí)施單位按照“申報(bào)一個(gè)、評(píng)審一個(gè)”的方式，從項(xiàng)目申報(bào)范圍、申報(bào)條件、政策符合性、節(jié)能措施的合理性、節(jié)能量的準(zhǔn)確性等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查。市發(fā)展改革委根據(jù)技術(shù)審查結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選。

（三）真實(shí)性審核

對(duì)通過(guò)初步篩選的項(xiàng)目，組織實(shí)施單位對(duì)申報(bào)主體的真實(shí)性和申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行審核。

1.申報(bào)主體的真實(shí)性。

申報(bào)主體提交法定代表人簽字并加蓋公章的真實(shí)性承諾書，并明確未享受其他市級(jí)財(cái)政資金支持（含市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助）。申報(bào)主體為實(shí)施項(xiàng)目改造的節(jié)能服務(wù)公司時(shí)，需同步提交項(xiàng)目單位關(guān)于申報(bào)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的授權(quán)許可文件，授權(quán)許可文件應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目單位放棄該項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格，由法定代表人簽字并加蓋公章。組織實(shí)施單位通過(guò)“信用中國(guó)”等企業(yè)信用信息查詢網(wǎng)站，核實(shí)申報(bào)主體及相關(guān)涉及單位的信息與營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息的一致性。

2.申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性。

項(xiàng)目真實(shí)性技術(shù)審核事項(xiàng)流程包括：

（1）材料審核。審核項(xiàng)目改造的實(shí)施合同，包括設(shè)備采購(gòu)合同、施工合同、合同能源管理服務(wù)合同、合同支付發(fā)票、財(cái)務(wù)記錄等。

（2）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。依據(jù)項(xiàng)目改造內(nèi)容制定現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃，包括行程安排、核查內(nèi)容等，并與申報(bào)主體進(jìn)行確認(rèn)。組織實(shí)施單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，需確保兩人及以上同行，并做好核查記錄。

當(dāng)項(xiàng)目改造存在多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)場(chǎng)的代表性、核查工作量等因素。當(dāng)改造內(nèi)容相似現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量大于等于5個(gè)時(shí)（例如換熱站改造項(xiàng)目），應(yīng)按照不低于相似現(xiàn)場(chǎng)總數(shù)的25%進(jìn)行抽樣核查。若項(xiàng)目涉及照明燈具改造，現(xiàn)場(chǎng)抽樣燈具數(shù)量比例不應(yīng)低于照明燈具改造總量的30%。

現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目改造后的設(shè)備銘牌、性能參數(shù)等信息與采購(gòu)合同逐一進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)設(shè)備安裝情況和運(yùn)行數(shù)據(jù)，確認(rèn)設(shè)備改造后是否正常運(yùn)行。

對(duì)于抽取的現(xiàn)場(chǎng)存在不符合申報(bào)情況，且存在虛構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造范圍或改造措施等虛假申報(bào)現(xiàn)象，市發(fā)展改革委取消該項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)，且申報(bào)主體3年內(nèi)不得申請(qǐng)節(jié)能技改項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）節(jié)能量核證

組織實(shí)施單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)節(jié)能量開展技術(shù)核證，技術(shù)核證內(nèi)容包括節(jié)能量初審、節(jié)能量復(fù)核。對(duì)于復(fù)雜項(xiàng)目，可組織專家開展實(shí)地調(diào)查、審核論證等。節(jié)能量核證結(jié)果以初審、復(fù)核比對(duì)產(chǎn)生，若兩者誤差在5%以內(nèi)（含5%），采用節(jié)能量復(fù)核結(jié)果。若大于5%的，組織專家評(píng)審判定項(xiàng)目最終節(jié)能量。

對(duì)具備條件的項(xiàng)目，節(jié)能量核證應(yīng)自收到申報(bào)之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成。

第九條 真實(shí)性審核以及節(jié)能量核證的技術(shù)評(píng)審資料應(yīng)包括：

（一）資金申請(qǐng)報(bào)告（包括基期能耗統(tǒng)計(jì)、改造前后設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行一年證明材料、節(jié)能量審核申請(qǐng)表等）；

（二）項(xiàng)目真實(shí)性審核結(jié)果；

（三）節(jié)能量復(fù)核報(bào)告；

（四）節(jié)能量判定結(jié)果。

第四章 項(xiàng)目公示

第十條 市發(fā)展改革委根據(jù)技術(shù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)于符合申報(bào)條件、通過(guò)真實(shí)性審核和節(jié)能量核證的項(xiàng)目公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委發(fā)布獲得獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目名單，組織實(shí)施單位向申報(bào)主體撥付節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章 節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理

第十一條 節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目組織實(shí)施單位嚴(yán)格按照預(yù)算科目規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用，不得用于與節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目無(wú)關(guān)的活動(dòng)支出。

第六章 績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)

第十二條 對(duì)于獲得節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能管理，保障節(jié)能技改項(xiàng)目有效運(yùn)行，嚴(yán)格履行改造后項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)限承諾，切實(shí)持續(xù)產(chǎn)生節(jié)能減碳效果。

第十三條 組織實(shí)施單位對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技改項(xiàng)目運(yùn)行情況自獎(jiǎng)勵(lì)之日起，進(jìn)行不低于3年的技術(shù)跟蹤評(píng)價(jià)，并將技術(shù)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市發(fā)展改革委。

如果獲得獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技改項(xiàng)目，未能連續(xù)3年繼續(xù)運(yùn)行或存在提供運(yùn)行材料造假等違規(guī)操作，市發(fā)展改革委自發(fā)現(xiàn)上述情況之日起，3年內(nèi)不再支持申報(bào)單位提出的節(jié)能技改項(xiàng)目，并有權(quán)收回已撥付的節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第七章 附則

第十四條 組織實(shí)施單位按制度規(guī)范使用節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，定期向市發(fā)展改革委報(bào)送工作進(jìn)展情況。

第十五條 組織實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金使用的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)審計(jì)要求留存資金管理、使用相關(guān)證明資料，接受市發(fā)展改革委對(duì)資金使用不定期檢查，并積極配合市發(fā)展改革委接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條 組織實(shí)施單位如發(fā)生經(jīng)費(fèi)管理和使用不當(dāng)、違法違規(guī)等行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 本辦法關(guān)于資金管理的未盡事宜，按照市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等部門財(cái)政資金相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施。

第十八條 本辦法由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起至2028年12月31日施行。如遇國(guó)家或本市節(jié)能等相關(guān)政策重大調(diào)整，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)具體情況修訂本辦法。